АРУШАНЬЯНЦ А.Н.,
научный сотрудник отдела исследований в области гражданского, экологического и социального права Института правовых исследований НЦЗПИ

Цифровая трансформация общества является главной тенденций развития современного человечества. Не является исключением и Республика Беларусь, где принимаются меры по созданию и развитию информационного общества. В стране принимаются не только стратегические документы, закрепляющие цифровую трансформацию общества в качестве одной из целей в государственно-правовом, экономическом и общественном развитии¹, но и предметные нормативные правовые акты, обеспечивающие такую трансформацию.

______________________________

¹ Стратегия развития информатизации в Республике Беларусь на 2016–2022 годы [Электронный ресурс] : одобр. на заседании Президиума Совета Министров Респ. Беларусь, 3 нояб. 2015 г. № 26 // ЭТАЛОН. Online / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Режим доступа: https://etalonline.by/document/?regnum=u215e2913. – Дата доступа: 10.10.2021; О Государственной программе «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 2 февр. 2021 г., № 66 : в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 24.02.2021 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

Одновременно в стратегических документах Республики Беларусь отмечается отсутствие мотивации для изменения бизнес-процессов, необходимых при внедрении ИКТ. Однако мировая пандемия COVID-19 внесла свои коррективы, и на повестке дня стоит трансформация бизнес-процессов и предпринимательской деятельности, которая активно интегрирует цифровые достижения не только в качестве продукта своей деятельности, но и при организации осуществления предпринимательской деятельности. Тому способствуют предпринимаемые меры по созданию нормативной правовой основы. Так, принятые в Республике Беларусь нормативные правовые акты (например, Декрет Президента Республики Беларусь от 21 декабря 2017 г. № 8 «О развитии цифровой экономики») не только закрепляют новые для республики термины цифровой экономики (блокчейн, майнинг, криптовалюта и др.) и их определения, но и содержат меры по либерализации условий ведения предпринимательской деятельности в сфере информационных технологий, по поддержке цифрового предпринимательства. «Смелость» белорусского законодателя положительно оценивается российскими коллегами².

______________________________

² Михайлов, А. В. Перспективы развития законодательства о предпринимательской деятельности в условиях цифровой экономики [Электронный ресурс] / А. В. Михайлов // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». – 2019. – № 3 / КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – Минск, 2021.

Одновременно процессы цифровизации вызывают необходимость изменений в антимонопольной политике и антимонопольном законодательстве. Расширение практики использования Интернет-платформ в условиях локдаунов меняют границы товарных рынков, условия доступа на такие рынки. Как отмечается в зарубежной литературе (например, Николас Веттас (Nikolaos Vettas)³), развитие цифровых рынков приводит к конкуренции за рынок в противовес устоявшейся парадигме конкуренции на рынке. Сходная позиция отражена в российских публикациях. «Мы наблюдаем конкуренцию не в определенной нише товаров и услуг, а за качественно новые ниши»⁴ – пишут авторы одной из российских монографий. Использование технологий Big Data изменяет характер конкуренции, однако навязывание продавцов и товаров покупателям способно одновременно ограничить конкуренцию на рынке. В связи с этим некоторые из авторов пишут о «цифровой клетке»⁵ для потребителей.

______________________________

³ Vettas, N. Competition and Regulation in Markets for Goods and Services: A Survey with Emphasis on Digital Markets [Electronic resource] / N. Vettas – Mode of access: https://www.cambridge.org. – Date of access: 20.10.2021. – P. 194.

⁴ Антимонопольное регулирование в цифровую эпоху: Как защищать конкуренцию в условиях глобализации и четвертой промышленной революции : монография / Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» ; ФАС России ; под ред. А. Ю. Цариковского, А. Ю. Иванова, Е. А. Войниканис. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. – С. 8.

⁵ Антимонопольное регулирование в цифровую эпоху: Как защищать конкуренцию в условиях глобализации и четвертой промышленной революции : монография / Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» ; ФАС России ; под ред. А. Ю. Цариковского, А. Ю. Иванова, Е. А. Войниканис. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. – С. 8.

Под влиянием означенных выше процессов цифровой трансформации конкуренции, ряд стран ввели в свои антимонопольные законы нормы, учитывающие особенности конкуренции на цифровых рынках (например, Германия и Австрия). Некоторые государства вместо того, чтобы вносить поправки в закон о конкуренции, предпочли разработать новые правила, касающиеся цифровых платформ. Наглядной является практика Европейской комиссии, которая может быть признана в качестве одного из самых активных органов в отношении цифровых платформ с точки зрения как правоприменительных, так и нормативных реформ. Так, в 2019 г. Европейской комиссией принято постановление 2019/1150 о продвижении справедливости и прозрачности для бизнес-пользователей онлайн-посреднических услуг⁶. Третьи государства (например, Россия, Великобритания, Китай) ведут активную работу по исследованию изменений необходимых и достаточных подходов антимонопольного регулирования под влиянием цифровой трансформации.

______________________________

⁶ On promoting fairness and transparency for business users of online intermediation services [Electronic resource] : Regulation (EU) 2019/1150 of the European Parliament and of the Council, 20 June 2019 // Official Journal of the European Union. – Mode of access: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32019R1150. – Date of access: 20.10.2021. 

Следует отметить, что процессы цифровой трансформации, оказывающие влияние на конкуренцию, развиваются в несколько раз быстрее, чем научные исследования, уделяющие внимание таким процессам. Имеющиеся научные публикации в среде отечественных исследователей касаются в основном вопросов недобросовестной конкуренции, расширяющейся за счет развития процессов цифровизации, либо являются констатацией фактов об угрозах свободе конкуренции на рынках со стороны процессов цифровизации. Научное сопровождение изменений, вызванных цифровой трансформацией в области отечественного антимонопольного законодательства, находится в зачаточном состоянии. Однако востребованность таких исследований подтверждается практикой. Как отмечается Е.Заевой, «действующего в настоящее время антимонопольного инструментария недостаточно для эффективной защиты конкуренции»⁷.

______________________________

⁷ Заева, Е. Формирование конкурентной политики в условиях развития цифровой экономики [Электронный ресурс] / Е. Заева // Министерство антимонопольного регулирования Респ. Беларусь. – Режим доступа: https://mart.gov.by/files/live/sites/mart/files/documents. – Дата доступа: 20.10.2021.

Научные публикации, посвященные изменениям в антимонопольном регулировании предпринимательских отношений под влиянием цифровой трансформации, имеются в большинстве своем в российских и зарубежных источниках. Среди них – публикации В.Ф.Попондуполо⁸, А.В.Михайлова⁹, коллективная монография под редакцией В.А.Вайпан и М.А.Егоровой¹⁰ и др. Из зарубежных публикаций отдельный интерес вызывают работы Daniel Sokol and Roisin Comerford¹¹, Inge Graef and Sean van Berlo¹² и многие другие.

______________________________

⁸ Попондуполо, В. Ф. Проблемы правовой защиты экономической конкуренции в условиях цифровизации экономики [Электронный ресурс] / В. Ф. Попондопуло, Д. А. Петров, Е. В. Силина // Конкурентное право. – 2019. – № 3 / КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – Минск, 2021.

⁹ Михайлов, А. В. Перспективы развития законодательства о предпринимательской деятельности в условиях цифровой экономики [Электронный ресурс] / А. В. Михайлов // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». – 2019. – № 3 / КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – Минск, 2021.

¹⁰ Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография [Электронный ресурс] / А. В. Белицкая [и др.] ; отв. ред. В. А. Вайпан, М. А. Егорова / КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – Минск, 2021.

¹¹ Sokol D. D. Does Antitrust Have a Role to Play in Regulating Big Data? / D. D. Sokol, R. Comerford // The Cambridge Handbook of Antitrust, Intellectual Property, and High Tech (Cambridge Law Handbooks). – 2017. – P. 293–315.

¹² Graef I. Towards Smarter Regulation in the Areas of Competition, Data Protection and Consumer Law: Why Greater Power Should Come with Greater Responsibility / I. Graef, S. van Berlo // European Journal of Risk Regulation – P. 674–698.

В научных публикациях отмечаются как положительные стороны цифровизации экономических процессов, так и негативные тенденции, которые требуют принятия законодательных мер по их пресечению и недопущению негативного влияния на социально-экономическое развитие. Как в одном, так и во втором случае единой признается необходимость изменений в правовом обеспечении новой «цифровой реальности»¹³. Например, В.А.Вайпан и М.А.Егорова отмечают устаревший характер правового инструментария в правовом регулировании новых отношений, что является не только неэффективным, но даже «оказывает существенное тормозящее воздействие на активно развивающиеся экономические процессы»¹⁴. Поэтому во главу угла сторонники такого подхода ставят «формирование новой регуляторной среды, обеспечивающей благоприятный правовой режим для возникновения и развития современных технологий, а также для осуществления экономической деятельности, связанной с их использованием в цифровой экономике».

______________________________

¹³ Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография [Электронный ресурс] / А. В. Белицкая [и др.] ; отв. ред. В. А. Вайпан, М. А. Егорова / КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – Минск, 2021.

¹⁴ Правовое регулирование экономических отношений в современных условиях развития цифровой экономики: монография [Электронный ресурс] / А. В. Белицкая [и др.] ; отв. ред. В. А. Вайпан, М. А. Егорова / КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – Минск, 2021.

Правовую основу цифровой трансформации экономических процессов в Республике Беларусь, как было отмечено во введении, составляют программные документы и самостоятельные нормативные правовые акты, обеспечивающие цифровую трансформацию социально-экономических процессов.

Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 гг.¹⁵ (далее – Государственная программа) является своеобразным практическим инструментом внедрения передовых информационных технологий в отрасли национальной экономики и сферы жизнедеятельности общества на указанный период. В качестве главной цели определено обеспечение внедрения ИКТ и передовых производственных технологий в отрасли национальной экономики и сферы жизнедеятельности общества. Достижение поставленной цели предполагается за счет реализации шести подпрограмм Государственной программы: «Информационно-аналитическое и организационно-техническое сопровождение цифрового развития»; «Инфраструктура цифрового развития»; «Цифровое развитие государственного управления»; «Цифровое развитие отраслей экономики»; «Региональное цифровое развитие»; «Информационная безопасность и «цифровое доверие».

______________________________

¹⁵ О Государственной программе «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 2 февр. 2021 г., № 66 : в ред. постановления Совета Министров Респ. Беларусь от 24.02.2021 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

Однако Государственная программа не определяет дальнейшие направления по подготовке и принятию иных нормативных правовых актов по обозначенному вопросу в сфере антимонопольного регулирования.

В качестве примера из практики нормативного закрепления положений, предусматривающих совершенствование антимонопольного законодательства, можно отметить опыт Российской Федерации, где Программой «Цифровая экономика Российской Федерации», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 г. № 1632-р¹⁶, была поставлена задача по адаптации антимонопольного законодательства к потребностям цифровой экономики, решение которой может быть обеспечено за счет принятия нормативных правовых актов, направленных на совершенствование антимонопольного законодательства в соответствии с потребностями цифровой экономики. Однако распоряжение было отменено, а по состоянию на 1 ноября 2020 г. пятый антимонопольный закон пока не принят.

______________________________

¹⁶ Программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [Электронный ресурс] : распоряжение Правительства Российской Федерации, 28 июля 2017 г., № 1632-р / КонсультантПлюс. Россия / ЗАО «Консультант Плюс». – Минск, 2021.

Необходимость модернизации антимонопольного законодательства Республики Беларусь под влиянием процессов цифровизации предусмотрена актами, принятыми в рамках интеграционных объединений, участницей которых является Республика Беларусь.

Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств «Об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ» от 25 октября 2019 г.¹⁷ достигнуто соглашение о принятии мер по совершенствованию правовых и регулятивных аспектов конкурентной политики, в рамках которых особое внимание должно уделяться в том числе вопросам совершенствования подходов, содействующих развитию добросовестной конкуренции в условиях цифровой экономики, а также повышения эффективности системы контроля за обеспечением экономической конкуренции и усилению надзора за соблюдением участниками рынка соответствующих требований.

______________________________

¹⁷ Решение об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ [Электронный ресурс] : [принято в г. Москве 25.10.2019 г.] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

В Докладе «Об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ и Межгосударственного совета по антимонопольной политике»¹⁸, на основании которого принято указанное решение, содержится рекомендация государствам – участникам СНГ принять дополнительные меры по совершенствованию антимонопольного законодательства, в том числе предусмотреть возможность пресечения ограничений конкуренции в сфере интеллектуальной деятельности, введения инструментов рассмотрения сделок с учетом особенностей цифровой экономики, а также эффективных механизмов исполнения требований соблюдения условий конкуренции, учитывающих особенности функционирования цифровых рынков.

______________________________

¹⁸ Доклад «Об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ и Межгосударственного совета по антимонопольной политике» [Электронный ресурс] // Решение об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ : [принято в г. Москве 25.10.2019 г.] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

Реализации рекомендации, как отмечается в докладе, будет способствовать обмен информацией о практике рассмотрения антимонопольных дел, благодаря чему могут быть выработаны «разумные подходы» по выявлению и пресечению нарушений, формированию условий для развития конкуренции с учетом интересов всех государств – участников СНГ.

Несложно заметить, что нормы и положения, содержащиеся в нормативных правовых актах, а также в актах интеграционных объединений, носят общий характер. Безусловно, в качестве положительного момента следует отметить, что принятие программ необходимо для создания основ и определения стратегических целей в модернизации антимонопольного законодательства под влиянием процессов цифровизации. Однако в официальных публикациях на межгосударственном уровне взаимодействия отмечается, что мероприятия, принимаемые для реализации государственных программ, не направлены на формирование необходимых условий для развития конкуренции, а, наоборот, способствуют формированию монопольных рынков. Как отмечено в Докладе «Об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ и Межгосударственного совета по антимонопольной политике» (приложение к Решению Совета глав правительств Содружества Независимых Государств «Об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ» от 25 октября 2019 г.¹⁹), многие программы формируют условия для монополизации инфраструктуры цифровой экономики – как физической инфраструктуры ИКТ, так и в сфере формирования электронной инфраструктуры данных, определяя единственных поставщиков услуг на самом начальном этапе.

______________________________

¹⁹ Решение об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ [Электронный ресурс] : [принято в г. Москве 25.10.2019 г.] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

Поэтому особую актуальность приобретает выработка теоретико-прикладных рекомендаций по направлениям модернизации антимонопольного законодательства в условиях цифровой трансформации.

Предметом правового регулирования антимонопольного закона являются злоупотребления доминирующим положением на рынке, слияния, поглощения, недобросовестная конкуренция. Основополагающим в развитии антимонопольного регулирования в условиях цифровой трансформации является установление содержания основных составных элементов цифровой трансформации рынков и экономической деятельности, осуществляемой на таких рынках, а также выявление точек их воздействия на конкуренцию. Центральными из таких элементов являются цифровые платформы и большие данные (Big Data).

Большие данные (Big Data) оцениваются как «черное золото» цифровой экономики²⁰, представляющее наибольший интерес за счет возможности анализа поведения и предпочтений потребителей, а также предоставляемой программы управления доходами и улучшением продукции и оказываемых услуг на основе массивных баз данных. Термин «большие данные» (Big Data) включает в себя большие объемы цифровых данных, которые анализируются с помощью компьютерных алгоритмов. Такие данные, как правило, предоставляются добровольно потребителями или потенциальными клиентами при их регистрации на Интернет-сайтах, посредством которых осуществляется предоставление «бесплатных» услуг, продажа товаров. Обладание таким массивом данных выступает в качестве конкурентного преимущества и способно оказывать влияние на рыночную структуру. В данном случае зарубежными антимонопольными органами большие данные (Big Data) признаются в качестве источника рыночной власти²¹, так как сбор данных может привести к появлению барьеров для входа, когда новые субъекты хозяйствования, не обладая значительными финансовыми средствами по сравнению с уже созданными и успешно функционирующими компаниями, не могут собрать данные, а также купить доступ к тем же видам данных с точки зрения объема и (или) разнообразия. Поэтому большие данные подлежат включению в качестве объекта антимонопольного правового регулирования в части оказания влияния на структуру рынка и характер конкуренции на нем. Большие данные (Big Data) как «ключевой актив цифровой экономики, – признается в российской монографии, – должны находиться в фокусе работы по защите конкуренции на соответствующих рынках»²².

______________________________

²⁰ Обзор «Конкурентное (антимонопольное) регулирование на цифровых рынках» [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org. – Дата доступа: 18.10.2021. – С. 5.

²¹ Ioannis Lianos. Competition Law for the Digital Era: A Complex Systems’ Perspective [Electronic resource] / Lianos Ioannis; Centre for Law, Economics and Society (CLES) Faculty of Laws, UCL London. – Mode of access: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3492730. – Data of access: 22.10.2021.

²² Антимонопольное регулирование в цифровую эпоху: Как защищать конкуренцию в условиях глобализации и четвертой промышленной революции : монография / Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики» ; ФАС России ; под ред. А. Ю. Цариковского, А. Ю. Иванова, Е. А. Войниканис. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. – С. 31.

Цифровые платформы стали одним из главных элементов цифровой экономики и в условиях пандемии COVID-19 приобрели наибольший потенциал.

Термин «цифровая платформа» и его определение получили свое закрепление в решении Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12²³, которым «цифровая платформа» определяется как система средств, поддерживающая использование цифровых процессов, ресурсов и сервисов значительным количеством субъектов цифровой экосистемы и обеспечивающая возможность их бесшовного взаимодействия».

______________________________

²³ Об Основных направлениях реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года [Электронный ресурс] : решение Высшего Евразийского экономического совета, 11 окт. 2017 г., № 12 // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2021.

Функционально «цифровые платформы» решают две основные задачи: играют роль точки входа для потребителей для получения товаров и услуг, выходящих за пределы функциональности самой платформы; предоставляют предпринимателям возможность предложить свои товары и услуги большому числу потребителей. Также посредством «цифровых платформ» предоставляется возможность осуществления деятельности и оказания услуг торговыми площадками, обеспечение взаимодействия в социальных сетях, пользование поисковыми и платежными системами, обменом информации и др. Некоторые из них имеют очень высокую долю пользователей в секторе услуг, в котором они активны²⁴. Поисковая система Google и социальная сеть Facebook, вероятно, являются наиболее яркими примерами. Хотя многие из услуг, предоставляемых этими фирмами, позиционируются как бесплатные, их использование на практике предполагает сбор личной информации о пользователях. В научных публикациях такая особенность рассматривается как фактор для установления рыночной власти²⁵.

______________________________

²⁴ Обзор «Конкурентное (антимонопольное) регулирование на цифровых рынках» [Электронный ресурс] // Евразийская экономическая комиссия. – Режим доступа: http://www.eurasiancommission.org. – Дата доступа: 18.10.2021. – С. 9.

²⁵ Competition Law and Data [Electronic resource] // Bundeskartellamt. – Mode of access: https://www.bundeskartellamt.de/SharedDocs/Publikation/DE/Berichte/Big%20Data%20Papier.pdf. – Date of access: 20.10.2021. 

В некоторых случаях, однако, неясно, конкурируют ли цифровые платформы с субъектами хозяйствования или они создают отдельные соответствующие рынки. Об этом идет речь, например, в постановлении Европейского союза 2019/1150 о продвижении справедливости и прозрачности для бизнес-пользователей онлайн-посреднических услуг²⁶, положениями которого отмечается следующее: «услуги онлайн-посредничества могут иметь решающее значение для коммерческого успеха предприятий, которые используют такие услуги для связи с потребителями. Поэтому для полного использования преимуществ экономики онлайн-платформ важно, чтобы предприятия могли доверять онлайн-посредническим услугам, с которыми они вступают в коммерческие отношения. Это важно главным образом потому, что растущее посредничество в транзакциях через онлайн-сервисы посредничества, подпитываемое сильными косвенными сетевыми эффектами, управляемыми данными, приводит к усилению зависимости таких бизнес-пользователей, особенно микро-, малых и средних предприятий (МСП), от их услуг, чтобы они достигли потребителей. Учитывая эту растущую зависимость, поставщики этих услуг часто имеют более широкие возможности на переговорах, что позволяет им, по сути, вести себя в одностороннем порядке таким образом, который может быть несправедливым и наносить ущерб законным интересам пользователей их бизнеса и, косвенно, также потребителей в Союзе». И далее постановление отождествляет «онлайн-экосистему» с рынком, подчеркивая, что «конкурентная, справедливая и прозрачная онлайн-экосистема, в которой компании ведут себя ответственно, также важна для благополучия потребителей».

______________________________

²⁶ On promoting fairness and transparency for business users of online intermediation services [Electronic resource] : Regulation (EU) 2019/1150 of the European Parliament and of the Council, 20 June 2019 // Official Journal of the European Union. – Mode of access: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32019R1150. – Date of access: 20.10.2021. 

По итогам проведенного анализа практики модернизации антимонопольного законодательства и имеющихся в научной литературе мнений можно сделать предварительные выводы:

1. Цифровая трансформация общества непосредственным образом затрагивает практику правового регулирования общественных отношений, что проявляется в необходимости создания новой регуляторной среды, обеспечивающей «цифровую реальность», в том числе при осуществлении предпринимательской деятельности.

2. Отечественным законодателем принимаются не только программные документы, закрепляющие цифровую трансформацию общества в качестве одной из главных целей общественно-экономического развития, но и конкретные нормативные правовые акты, способствующие такой трансформации и реальному применению цифровых ноу-хау (блокчейн, майнинг, криптовалюта и т.п.) при осуществлении предпринимательской деятельности.

3. Цифровая трансформация оказывает влияние на развитие антимонопольного законодательства, так как создает дополнительные условия для формирования цифровых рынков с иными границами и характеристиками. В противовес парадигмы «конкуренция на рынке» формируется парадигма «конкуренция за рынок».

4. В основе цифровой экономики лежат такие ее составляющие, как большие данные (Big Data), а также цифровые платформы, не имеющие в настоящее время законодательного определения, однако оказывающие прямое влияние на установление рыночной власти.

5. Мировая практика модернизации антимонопольного законодательства под влиянием цифровых технологий складывается по трем путям. Одни страны дополняют антимонопольные законы новыми нормами, учитывающими особенности конкуренции на цифровых рынках. Вторые принимают самостоятельные нормативные правовые акты, касающиеся цифровых платформ и правил осуществления добросовестной конкуренции на них. Третьи пока находятся на стадии исследования вызовов цифровой трансформации и подготовки предложений.

На основании вышеизложенного представляется обоснованным определить следующие направления модернизации антимонопольного законодательства Республики Беларусь:

1) закрепление и определение основных терминов цифровой экономики, оказывающих непосредственное влияние на состояние рынков и конкуренции на них, среди которых основополагающими являются большие данные (Big Data) и цифровые платформы;

2) учет влияния потенциала больших данных и цифровых платформ в формировании рыночной власти на цифровых рынках и установления правил осуществления предпринимательской деятельности на таких рынках;

3) закрепление на законодательном уровне видов злоупотреблений доминирующим положением на цифровых рынках и критериев, по которым будет устанавливаться доминирующее положение на рынке.

Подписано в печать 15.12.2021